La Contraloría General de la República consideró que el proyecto de Reforma Pensional, en trámite en el Congreso de la República, trae de por sí grandes avances sociales, pero resulta imperativo que no vaya a afectar el cumplimiento de la regla fiscal.

“A la Contraloría le preocupa, de llegarse a aprobar la reforma, el equilibrio de las finanzas para garantizar que la regla fiscal en el mediano y largo plazo no se vaya a ver afectada, porque generalmente cada año se debe aportar un promedio del 19% del Presupuesto General de la Nación para cubrir el déficit de las pensiones públicas que el Estado tiene la obligación de garantizar, a aquellos ciudadanos que durante toda la vida laboral han hecho de manera juiciosa un aporte a las pensiones”, manifestó al respecto el Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga.

Al instalar un Foro donde se presentó un Estudio Intersectorial sobre la Reforma Pensional, sus antecedentes y elementos para su discusión, Zuluaga fue claro en señalar que la Contraloría celebra por supuesto que haya un interés genuino de proteger la calidad de vida de muchos ciudadanos colombianos que se encuentran hoy en edad de pensión y no reciben ningún tipo de beneficio, “pero toda decisión tiene que tener en cuenta cuál es la fuente de financiación y de sostenimiento en el mediano y en largo plazo, para no afectar las finanzas de la Nación”.

Afirmó que también es cierto que este organismo de control valora y considera importante que la reforma pueda incluir una homologación de los ejercicios sobre los cuales se fundamenta la estructura jurídica de los regímenes público y privado de pensiones, para que todos los colombianos sin excepción, independientemente de dónde quieran permanecer cotizando sus ahorros, "tengan las mismas condiciones y garantías. 

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Recordó el Contralor en funciones que Colombia y Perú son de los pocos países que no tienen un régimen homologado de pensiones entre lo público y privado y hacerlo con la reforma pensional es un tipo de decisión que por supuesto mejora sustancialmente la competencia y, además, iguala los mecanismos sobre los cuales todos los colombianos se le garantizaría el mismo régimen de derecho al momento de obtener una pensión.

“El único propósito del estudio sectorial sobre la Reforma Pensional es que cuando se realice un debate de este proyecto de ley puedan reconocerse sus riesgos, ventajas y bondades y, por supuesto, lo que más le interesa a la Contraloría es que tengamos en cada una de las reformas la claridad de cómo se va a financiar y a garantizar la sostenibilidad de cada una de estas medidas”, anotó.

La Reforma propone unas transformaciones importantes al sistema pensional vigente, una de ellas, es la creación del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez soportado en 4 componentes: Solidario, Semicontributivo, Contributivo y de Ahorro Voluntario, eliminando así la competencia entre el Régimen de Prima Media con Prestación Definida (RPM), administrado por el Estado a través de Colpensiones, y el Régimen de Ahorro Individual (RAIS), administrado por las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Limitada capacidad de respuesta de Colpensiones

Una de las mayores dudas que recaen sobre Colpensiones es su limitada capacidad de respuesta ante el alto número de solicitudes relacionadas, por ejemplo, con temas como historias laborales y el reconocimiento de pensiones, según señaló la Contraloría. 

"Este conjunto de fallas ha repercutido en la capacidad de Colpensiones para brindar respuestas oportunas y eficientes a las solicitudes de los beneficiarios, así como en la resolución de casos pendientes y pueden ser indicativas del desafío que enfrenta en el marco de la reforma pensional, indica el estudio de la Contraloría. Para el período comprendido entre agosto de 2022 y septiembre de 2023, Colpensiones recibió 769.149 solicitudes de corrección de historia laboral, las cuales aumentarían en 261% al aprobarse la reforma, según lo señala la misma entidad, requiriendo así un aprestamiento importante. Al revisar la gestión para este tipo de trámites, se evidencia que 19.105 solicitudes no tuvieron contestación oportuna", indicó la Contraloría. 

Ante la situación de las historias laborales, la CGR manifestó previamente en el ejercicio auditor realizado a Colpensiones en 2022 que “la falta de actualización de un sistema confiable y robusto es un factor crítico que ha contribuido a esta debilidad. Este sistema obsoleto no ha podido manejar eficazmente el crecimiento constante del volumen de historias laborales, lo que a su vez afecta la capacidad de Colpensiones para responder de manera efectiva a las solicitudes de prestaciones económicas relacionadas con los riesgos de vejez, invalidez y muerte”.

Por otra parte, revisando la información remitida por Colpensiones relacionada con las acciones adelantadas para el reconocimiento pensional, entre agosto de 2022 y septiembre de 2023 fueron radicadas 412.506 peticiones. Con corte a septiembre de 2023, el 25% de los procesos de determinación del derecho excedieron los tiempos legales.